解读内容提要：
1、《办法》出台的背景
2、《办法》的主要内容
3、与百姓息息相关的内容
4、瓶装液化气统一配送情况
5、用气安全提醒
燃气安全事关社会发展稳定大局、事关百姓生命财产安全，与每一位老百姓都息息相关。本次在线访谈特邀市市政和园林局党组书记、局长汤葱葱，市市政和园林局燃气管理处处长江士兵，围绕2022年2月1日施行的政府规章《南通市瓶装液化石油气管理办法》进行解读。
访谈嘉宾：
汤葱葱 市市政和园林局党组书记、局长
列席嘉宾：
江士兵 市市政和园林局燃气管理处处长
访谈内容：
[ 主持人 ] 各位网友，下午好！感谢大家关注南通市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天，我们专门邀请到市市政和园林局党组书记、局长汤葱葱，市市政和园林局燃气管理处处长江士兵做客访谈，围绕政府规章《南通市瓶装液化石油气管理办法》进行解读，并与广大网友进行在线交流。汤局长，江处长，欢迎做客南通市人民政府网站。
[ 汤葱葱 ] 主持人好，各位网友好！很高兴通过南通市人民政府网站“在线访谈”平台和大家进行线上交流。
[ 江士兵] 主持人好，各位网友好！欢迎大家对燃气管理工作提出宝贵的意见和建议。
[ 主持人 ] 汤局长，首先请您介绍下《南通市瓶装液化石油气管理办法》的制定背景。
[ 汤葱葱] 好的，主持人。
随着城市发展，管道燃气越来越普及，瓶装液化气市场逐渐萎缩，但是纵观全世界、全国发达城市情况，瓶装液化石油作为管道气的补充气源仍将在较长一段时间内续存并发挥切实作用。目前我市共有瓶装气经营企业68家，用户约93万户，液化气钢瓶约300万只。作为行业指导部门，我们希望通过加强瓶装液化气行业的指导力度，强化管理举措，不断推动瓶装液化气安全水平更上一层楼。
从近年来全国各地发生的燃气爆燃事故数量比例上看，绝大部分燃气事故都发生在瓶装气的使用端。主要原因是瓶装液化石油气经营企业普遍为民营企业，规模小、管理弱，未能建立起公司化运行机制，运营管理水平受制于经营者个人能力，服务管理边界基本限于储配站内，多数瓶装液化石油气经营企业既没有专业的配送队伍，也没有统一的配送车辆，用户端的安全情况得不到有效管控。
近两年，围绕提升瓶装液化石油气安全管理水平，我市推行了很多改革举措，比如推进气瓶全流程信息化管理、液化气“实名制”销售、入户安检、燃烧器具及配件质量督查、餐饮等重点行业和重点场所用气安全检查以及违法使用燃气行为联合查处等，但依然存在一些难点和堵点，为了进一步完善瓶装液化石油气管理体制机制，切实提升燃气安全水平，市政府决定，制定出台《南通市瓶装液化石油气管理办法》。《办法》经市政府第81次常务会议审议通过，自2022年2月1日起施行，这是全省首部瓶装液化石油气领域规章，为。
[ 主持人 ] 谢谢汤局长，麻烦您继续给大家讲一下，《办法》有哪些主要内容。
[ 汤葱葱 ] 《办法》共30条，主要包括制定依据、适用范围和名词释义、协调保障机制、职责分工、区域协作、行业自律、安全宣传、举报投诉、经营许可和标准执行、充装管理、气瓶检验、气瓶保险、实名制销售及信息保护、统一配送、配送服务、入户安检、经营企业义务、安全用气、用户禁止行为、餐饮等行业用户、执法协同、网格化防控、物业管理、隐患报告、隐患排查整改、安全管理制度、事故应急和调查、事故追责、法律责任和施行日期。
在办法的内容上重点把握5方面：
（一）强化职责分工及部门协同。办法明确了市、县（市、区）政府、燃气等部门、乡镇（街道）、行业协会等各方面的职责，要求建立瓶装气监管联动机制，加强执法协助；同时加大对各类非法经营瓶装气行为的联合查处力度，构建区域信息共享、联勤联动的监管协作体系。
（二）强化加强充装环节的监管。充装环节是瓶装气监管工作的重要一环，办法明确经营企业应当依法办理充装气瓶的使用登记，依法厘清气瓶产权归属，并建立充装电子档案，为全流程追溯安全责任夯实基础。
（三）强化隐患排查整改。办法明确了瓶装气经营企业依法贯彻落实每年不少于一次的免费入户安检的具体检查事项，明确首次供气必须安检，及时发现灶、管、阀存在的隐患并及时整改；注重发挥网格化社会治理机制在瓶装气管理中的作用，从源头排查防控瓶装气安全隐患，并及时开展整治。
（四）突出规范用户安全用气。办法对用户在不具备安全条件的场所使用和储存瓶装气、使用国家明令淘汰的燃烧器具及配件等行为作出禁止性规定。同时，办法明确规定有关部门应当加强对餐饮行业用户的隐患排查、可燃气体报警装置配备和使用情况的检查，依法禁止餐饮用户使用气液两相瓶装气或者违规使用瓶组供气。
（五）明确事故调查处理。事故调查处理对于明确事故责任、依法保障人民群众生命和财产安全具有重要意义。《办法》明确了发生瓶装气安全事故后，经营企业应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，并依法报告所在地燃气等部门，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
[ 主持人 ] 谢谢汤局长，听了你的讲解，我们对《办法》制定的背景和制定过程中围绕的几个重点有了全面了解。接下来，能否请您谈谈《办法》中有哪些与老百姓生活息息相关的内容。
[ 汤葱葱 ] 好的，我着重介绍3点与老百姓用气安全息息相关的内容。
1.《办法》第十五条：“瓶装液化石油气经营企业及其送气服务人员应当按照服务标准规定的时限，将瓶装液化石油气送达用户开户的地点。送达后，应当检查燃烧器具、气瓶及调压器、连接管等附属配件的安全情况。对符合安全用气条件的，现场为用户进行接装；用户要求自行接装的，送气服务人员应当示范接装方式、告知操作规程和注意事项。”
也即是说，以往送气人员送完气一走了之、不进行入户安全检查的历史已终结，瓶装液化气企业不仅要按时把液化气送到用户手上，还要帮用户装接好设备、检查是否漏气。通过这一“随瓶安检”制度的执行，能有效提升瓶装液化气使用安全水平。
当然，制度不仅仅是写在纸上，更落实到了行动上。从2021年6月开始，全市开始推行瓶装液化石油气统一配送，已投入配送车辆850辆，培训送气服务人员1400人，切实开展瓶装液化石油气的配送和入户安检工作。
2.《办法》第十八条：“用户应当遵守安全用气规则，履行安全用气义务。用户应当使用合格的瓶装液化石油气燃烧器具及配件，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃烧器具及配件。推广使用金属（包覆）等材质软管，逐步淘汰橡胶软管。”
很多燃气事故发生都是由于燃气燃烧器具超期使用、安装不符合规范，胶管脱落、老化、鼠咬等意外造成的。借此机会，我们也提醒广大的燃气用户，购买有品质保障、带有熄火保护装置的燃气灶，购买不锈钢波纹管。
3.《办法》第十九条 第二项：“用户及相关单位和个人不得有下列行为：……在不具备安全条件的场所使用、储存瓶装液化石油气。”
这里的不具备安全条件的场所包括通风不良的车库、高层建筑、地下半地下室，这些是法律法规明确规定不能用液化气的。2019年，无锡一家小吃店发生了9死10伤的液化气爆炸事故，就是因为在半地下室使用液化气，泄漏后通风不良，遇明火引发爆炸。
去年以来，我市集中开展了违法使用燃气清理整治专项行动，对于车库用气、高层用瓶装液化气的情况，集中街道、城管、公安的力量进行了清理，共清理私拉乱接燃气管道7066户、违规使用液化气钢瓶51052只。
[ 主持人 ] 谢谢汤局长专业的解答。刚才汤局长在介绍时谈到了瓶装液化气统一配送，江处长，能不能请你再详细介绍下。
[ 江士兵] 好的，主持人。刚才汤局长已经介绍了瓶装液化气经营市场小而散的背景，为了切实解决瓶装液化气企业入户安检力量不足，解决用户用气安全“最后一公里”的问题，我们推行瓶装液化气统一配送，就像“网购”一样，一个电话打到统一配送服务公司，公司就会安排送气服务人员送气上门、安装、安检。
经过近一年时间的筹划推进，目前各县（市、区）均建立了配送服务体系，完善配送服务流程，明确考核标准，公布服务电话，发布订气微信小程序，实行“订单式”配送管理。收编原有零散的“气贩”，招聘相对年轻、适合瓶装液化气配送工作的人员，组织送气工培训，考试合格后核发送气工证，开展配送和入户安全检查，有效提升了用户端的用气安全水平。
借我们“在线访谈”栏目，在此再向广大瓶装液化石油气用户呼吁下，请通过拨打燃气企业配送服务电话的方式规范购买瓶装液化气，燃气企业会免费送气上门。如发现送气工没有按照规定送气上门的，欢迎各位拨打12345投诉举报，我们会严肃督办。
在此公布全市瓶装液化石油气统一配送订气服务电话：
地区 |
电话 |
市区（崇川、开发区、苏锡通） |
9688917 |
海安 |
88600126 |
如皋 |
87788066 |
如东 |
95007 |
通州 |
81001717 |
启东 |
83680777 |
海门 |
82772777 |
通州湾 |
82502333 |
82571186 |